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关于《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案)》等四件法规以及杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水九市报批的十件法规修改情况的说明
浙江省人大法制委员会主任委员 丁祖年
发布时间:2019-02-22 16:33:00

主任、副主任、秘书长、各位委员:

  省人大常委会本次会议对《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案)》《浙江省粮食安全保障条例(草案)》《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法(草案)》《关于修改<浙江省土地利用总体规划条例>等八件地方性法规的决定(草案)》以及杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水九市报批的《杭州市城市轨道交通管理条例》《宁波市科学技术普及条例》《温州市文明行为促进条例》《嘉兴市户外广告和招牌设置条例》《绍兴会稽山古香榧群保护规定》《衢州市电梯安全条例》《衢州市餐厨垃圾管理条例》《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》《台州市传统村落保护和利用条例》《丽水市南明湖保护管理条例》进行了分组审议。常委会组成人员认为,《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案)》等四件法规草案已比较成熟,杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水九市报批的法规符合法律、法规规定,建议本次会议分别予以通过和批准。同时,常委会组成人员也提出了一些修改意见。11月29日下午,法制委员会召开会议,根据常委会组成人员的意见,对上述法规草案和报批法规进行了研究,提出了修改意见。常委会组成人员的审议意见和法制委员会提出的修改建议已于上午向主任会议作了汇报,主任会议作了研究。现将主要修改情况汇报如下:

  一、关于《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案修改稿)》

  根据常委会组成人员的意见,建议作如下修改:

  1.将第一条中的“服务型政府和法治政府”的表述顺序作调整,并在其后增加“推进治理体系和治理能力现代化”一句。

  2.将第二条和第四条中的“一件事情”修改为“一件事”。

  3.在第五条第二款最后增加“行政机关、综合行政服务机构应当加强对其工作人员的业务培训”一句。

  4.删去第四十七条第一款中的“可以”两个字。

  有的委员提出,应当删去法规名称中“保障”两个字,法制委员会经研究认为,这部法规的立法目的就是为我省“最多跑一次”改革提供保障,现有法规名称是合适的,建议不作修改。

  二、关于《浙江省粮食安全保障条例(草案修改稿)》

  根据常委会组成人员的意见,建议作如下修改:

  1.将第四条第二款中的“落实促进粮食生产发展、培育粮食生产主体、增强粮食综合生产能力的措施等工作”修改为“落实有关促进粮食生产发展、培育粮食生产主体、增强粮食综合生产能力的措施”。

  2.将第五条中的“依照本条例规定”修改为“按照职责”。

  3.将第六条第四款修改为“公民应当增强节约粮食的意识,养成健康、节约的粮食消费习惯。”

  4.在第十二条第三款中的“农业技术推广机构”前增加“街道”两个字。

  5.在第十七条第一款中的“分级负责”前增加“省、市、县”几个字。

  6.删去第二十条第二款中的“应当先储先轮”几个字。

  7.在第三十六条中的“健全”前增加“建立”两个字。

  三、关于《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法(草案修改稿)》

  根据常委会组成人员的意见,建议作如下修改:

  将第四条第三款中的“根据职责或者章程”修改为“结合各自工作对象的特点”。

  四、关于《关于修改<浙江省土地利用总体规划条例>等八件地方性法规的决定(草案)》

  有的委员提出,对于普陀山核心景区内已经建设的与风景名胜资源保护无关的建(构)筑物、设施,应当立即迁出。经研究,现有表述是合适的,无需进行修改。

  此外,常委会组成人员还对上述法规草案提出了一些其他修改意见和建议,法制委员会也作了认真研究。对这些意见和建议,已向有关常委会组成人员作了解释和说明。

  对九个设区的市报批的《杭州市城市轨道交通管理条例》《宁波市科学技术普及条例》《温州市文明行为促进条例》《嘉兴市户外广告和招牌设置条例》《绍兴会稽山古香榧群保护规定》《衢州市电梯安全条例》《衢州市餐厨垃圾管理条例》《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》《台州市传统村落保护和利用条例》《丽水市南明湖保护管理条例》等十件法规,常委会组成人员没有提出合法性方面的意见,未作修改。








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