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关于印发2018年安全生产工作要点的通知
 

各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会各成员单位:

现将《2018年安全生产工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

阜阳市安全生产委员会  

2018年528

 

             


 

2018年安全生产工作要点

 

2018年全市安全生产工作总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,牢牢守住平安为基、安全发展的底线和发展决不能以牺牲安全为代价的红线,以推动安全生产领域改革发展为主线,以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为重点,全面落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,实现事故总量、死亡人数“双下降”的目标,确保全市安全生产形势持续稳定好转,奋力为推动“五大专项行动”、实施“双轮驱动”战略、决胜全面建成小康社会提供更加安全的发展环境。

一、严格落实安全生产责任制

1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,依据本规定,制定我市实施细则,制定建立安全生产约谈制度。在煤矿、危险化学品等重点行业领域全面推行分片包干负责制。(牵头责任单位:市安委办。协同实施单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会有关成员单位)

2.健全部门监管责任,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,建立健全安全生产权力清单和责任清单。(牵头责任单位:市编办、市安委办。协同配合单位:市安委会各成员单位)

3.夯实企业主体责任,实行“一案双查”和“红黑名单”制度,督促企业严格依法履行安全生产职责。按照国务院安委会办公室《关于全面加强企业全员安全生产责任制的通知》要求,加强教育培训,强化管理考核,健全激励约束机制,强化责任追究,倒逼企业全员安全生产责任制工作落实。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会各有关成员单位)

4.开展安全生产巡查工作。市安委会组织5个巡查组,运用大致两个月的时间,对8个县市区政府和阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,以及市直10个重点部门开展首轮安全生产巡查。巡查工作以查问题、促整改为主要任务,巡查结果将运用到年度安全生产工作考核之中。(牵头责任单位:市安委办。协同配合单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会有关成员单位)

5.加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等量化考核中的权重,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”。(责任单位:市政府办公室、市委宣传部、市委政法委、市委组织部、市纪委)

二、完善安全风险防控体系

6.推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化,实现重点行业领域专项整治全覆盖。各地各行业领域按照《安全生产风险点查找指导手册》,摸清各类风险点底数并建档造册,实现重点领域全覆盖,实施高危项目重大风险“一票否决”。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会有关成员单位)

7.扎实开展“安全生产五大攻坚行动。按照省安委会的部署和要求,以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手,以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体,以容易引发较大以上生产安全事故的道路交通、建筑施工、旅游景点、消防、易燃易爆物品、煤矿等重点行业领域、人员密集场所等为重点,5-10月,在全市范围内开展为期半年的汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法“安全生产五大攻坚行动”。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会各成员单位)

8.加强重点领域专项整治,大力推进实施《危险化学品安全综合治理实施方案》,全面落实有关部门职责分工和各地区、各部门具体方案,确保完成年度工作目标。持续深入开展危险化学品道路运输、非法经营成品油、电器火灾、高层火灾等专项整治,继续开展煤矿、非煤矿山、油气管道、道路交通、建筑施工、消防等行业领域专项治理。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市交通运输局、市安全监管局、市工商局、市商务局、市公安局、市发改委、市经济和信息化委、市住建委等市安委会负有安全生产监督管理职责成员单位)

9.加强农村农业生产经营建设活动安全监管,为乡村振兴提供良好的安全环境。推动安全监管力量向农村延伸,明确农村生产经营单位安全生产责任。深化“平安渔业”“平安农机”活动,加强建筑施工、道路交通、消防、煤改电(气)工程等安全监管,深入排查治理安全隐患。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、市农机局、市住建委、市交通运输局、市公安局、市国土资源局、市发改委、市经济和信息化委等)

10.加强城市安全管理,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见,出台符合阜阳实际的推进城市安全发展的指导性文件,构建系统性、现代化的城市安全保障体系,不断提升城市安全风险防范和应急处置能力。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会有关成员单位)

11.加强对城市高层建筑、大型综合体、桥梁涵洞、管线管廊、城市燃气、电力设施及电梯、游乐设施等安全检测维护,加大人员密集场所安全监管力度。(责任单位:市住建委、市交通运输局、市质监局、市经济和信息化委、市城管执法局、市旅游局、市公安局)

12.开展安全保障监测体系建设行动,推动道路交通、城市管网、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设,及时监测预警风险隐患,提前采取管控措施,有效防范事故发生。(牵头责任单位:市公安局、市住建委、市交通运输局、市安全监管局。协同配合单位:市安委会其他有关成员单位)

13.开展地质灾害防治行动,建成地质灾害三维信息平台系统、在线监测预警系统和应急指挥处置系统,加强地质灾害隐患排查、风险评估和综合治理。(牵头责任单位:市国土资源局。协同配合单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会有关成员单位)

三、提升安全生产法治水平

14.突出抓好《安徽省安全生产条例》贯彻实施,加快制定相关配套制度,推动安全生产各项工作纳入法治化、规范化管理轨道。(牵头责任单位:市安全监管局。协同配合单位:市安委会有关成员单位)

15.扎实开展安全生产和职业健康行政执法年活动。通过开展活动,努力实现全市安全生产事前立案数、处罚金额数明显上升,受理的实名举报核查率100%,涉嫌安全生产违法犯罪行为案件移送率100%,行政案件法定期限内结案率100%,行政复议、行政诉讼达到“零撤销”、“零败诉”,执法人员培训率达到100%,进一步强化落实企业安全生产主体责任,促进全市安全生产形势根本好转。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会负有安全生产监督管理职责成员单位)

16.提升监管执法水平,深入推行“双随机、一公开”,严格落实“四个一律”执法措施,始终保持“打非治违”的高压态势。加强安全监管执法规范化、信息化、专业化建设,按计划开展监管执法,完善执法信息公开制度。坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制机制。(牵头责任单位:市安全监管局。协同配合单位:市安委会有关成员单位)

17.建立行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制,加大安全生产案件侦办和刑事追责力度。进一步规范事故调查程序,强化事故调查技术原因分析,完善事故调查组长负责、挂牌督办、责任追究、整改督办制度。(牵头责任单位:市安委会负有安全生产监督管理职责成员单位。协同实施单位:市监察委、市中级法院、市公安局、市总工会)

18.发挥社会监督作用,全面落实《安徽省安全生产举报奖励办法》,发动群众举报安全生产违法违规行为,促进监管执法检查剑指问题、精准治理。(牵头责任单位:市安全监管局。协同配合单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会各成员单位)

 四、加强安全生产基础能力建设

19.坚持科技治安强安,持续推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”,开展“千人矿井”科技减人专项行动,加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术的创新研发支持。(责任单位:市经济和信息化委、市安全监管局,颍上县、颍东区人民政府。协同配合单位:市财政局、市科技局)

20.加快安全监管信息化“一张网”建设,扎实推进信息技术与安全生产深度融合。健全投入长效机制,加强安全生产预防及应急专项资金使用管理,加大安全生产与职业健康经费投入,落实企业安全生产费用提取管理使用制度,健全企业持续加大安全投入激励约束机制。(牵头责任单位:市安全监管局、市经济和信息化委、市公安局、市交通运输局、市住建委。协同配合单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委)

21.深入推进安全生产“互联网+政务服务”,建立政务服务事项清单动态管理机制,凡涉及安全生产政务服务事项应尽必进、网上运行。推行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”,做到“只进一扇门”、“最多跑一趟”。(责任单位:市安全监管局)

 22.落实《阜阳市安全生产委员会关于推进安全生产社会化服务体系建设的实施意见》(阜安〔20184号),发挥社会力量作用,进一步激活和规范专业技术服务市场,培育多元化服务主体,建立政府购买安全生产服务制度。推进安全生产诚信体系建设,健全落实联合惩戒和联合激励机制,定期公告安全生产不良记录“黑名单”和诚实守信“红名单”企业。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会有关成员单位)

23.推行安全生产责任保险制度,健全保险机构参与企业安全生产管理和风险防控机制,提升企业风险管控和事故预防水平。(牵头责任单位:市安全监管局。责任单位:阜阳保监分局、人行阜阳中心支行、市财政局、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市公安局、市交通运输局、市住建委、市农委)

24.深入开展社会化宣传教育,扎实开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动,着力推动安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。(牵头责任单位:市安全监管局。责任单位:市安委会各成员单位)

25.全力推进安全生产新闻宣传试点城市建设。我市是全国安全生产新闻宣传十个试点城市之一。按照《阜阳市全国安全生产新闻宣传试点城市工作方案》和《阜阳市全国安全生产新闻宣传试点城市工作任务分解》要求,各司其职,各负其责,加快推进安全生产新闻宣传试点城市建设,不断丰富新闻宣传活动内容,提升全市安全生产新闻宣传工作在社会生活各方面的渗透力、影响力、感染力,总结凝练形成一批可借鉴、可复制的好经验好做法,努力探索和总结出具有鲜明特色的安全生产新闻宣传阜阳模式在全国推广。(牵头责任单位:市委宣传部、市安全监管局。责任单位:阜阳市全国安全生产新闻宣传试点工作领导小组各成员单位)

26.加强安全生产应急能力建设,继续推进实施阜阳安全生产应急救援基地建设项目,加强骨干救援队伍建设;开展应急预案优化,提高预案可操作性;加强应急演练,开展应急救援队伍专业技能比武竞赛,提升救援水平。(牵头责任单位:市安全监管局。协同配合单位:市安委会各成员单位)

27.加强职业健康工作,深化尘毒危害等职业病危害专项治理,推动企业加强职业健康基础工作,着力完成用人单位职业健康基本工作要求与评估结果上报。做好职业病防治民生工程实施工作。完善职业病患者救治相关规定。(责任单位:市安全监管局、市卫生计生委、市人力资源社会保障厅、市总工会)

五、加快推进安全生产领域改革创新

28.按照《中共阜阳市委 阜阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》任务分解和时限要求,加快推进各项改革发展任务落实,提升安全生产工作水平。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会各有关成员单位)

29.深化重点行业领域安全监管体制改革,着重加强矿山、非煤矿山、危险化学品、交通运输等行业领域安全监管监察体制改革,加快推进应急救援管理体制改革,建立健全协调联动机制,消除监管盲区和空白。(责任单位:市安全监管局、市经济和信息化委、市交通运输局、市公安局、市编办、市法制办、市财政局)

30.推进功能区安全监管体制改革,适应产业进园入区发展需要,推动健全各类功能区安全监管机构,强化监管力量,防止产业集聚区变为事故多发地。推动各地完善安全监管执法体制,统筹加强安全监管力量,充实市、县监管执法人员,强化乡镇(街道)监管力量建设。(责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市安委会各有关成员单位)

31.改革安全市场准入,积极适应经济高质量发展要求,紧密结合供给侧结构性改革,依法整顿关闭、淘汰取缔不符合安全生产条件的企业。(牵头责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市安全监管局等市安委会负有安全生产监督管理职责成员单位。责任单位:各县市区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会) 


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