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哈市道里区养老事业步入崭新时代

“养儿防老”到“社会养老”
哈市道里区养老事业步入崭新时代


















生活报记者李威兵

1999年我国进入老龄化社会,如何积极完善养老服务体系,扩大惠老政策的覆盖,已经成为道里区民政人的当务之急。2008年,道里区养老事业发生了巨大变革,成为里程碑的一年。随着《黑龙江省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业实施意见》的出台,道里区构建了“居家养老为基础,社区照料为依托,机构养老为支撑,社会化服务为发展”的“四位一体”养老服务体系。2017年,道里区成为国家首批居家和社区养老服务改革试点地区。社会企业专业化养老服务的进入,使得以往的养老服务逐渐转变为政府主导、社会参与的社会型养老模式,实现了养老事业的又一变革。在建国70年里,道里区由最初的养儿防老式的“家庭养老”,向中期的“政府养老”转变,今天再次实现了由“政府养老”向“社会养老”的有效改革,道里区老年人的生活质量也不断提高。

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政府不断加大力度强化养老服务保障

道里区委、区政府不断加大对老年人的关注与惠民政策,近五年来,连续出台《关于提高道里区百岁老人敬老费标准的通知》、《关于扩大政府购买居家养老服务范围的通知》、《关于扩大失能老人护理补贴发放范围提高标准的通知》等惠老政策。每年由财政投入200余万元,在全省率先将百岁老人敬老费提高到700元;同时,在全省率先创新提出为90岁超高龄老人提供“全覆盖”式居家养老服务;为80周岁以上“三低”老人提供“家庭医生”服务;为70周岁以上失能老人提供“辅助式”照料服务;为60周岁以上老年人开展“菜单式”政府购买居家养老服务,在全省率先实现了“67890”养老服务体系全覆盖。

为加快建设城乡社区居家养老服务,道里区在全区建设社区居家养老服务站、日间照料室104个;农村社区居家养老服务站26处。同时,建设了以兆麟社区、抚顺社区,乡政社区、海富康城社区等千米日间照料服务中心33个,在全市率先实现了由社区成立居家养老服务中心。

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搭建养老服务平台实现“互助式”养老模式

2014年,道里区在全省率先打造“双百工程”,依托热心于社区活动的老年人家庭,结成邻里互助对子,开展特色互助点100家,实现“互助式养老工程”。由政府购买手工物品文房四宝、电子血压仪等物品,每年为互助点发放水电补贴和订阅报刊。道里区松源街的刘阿姨是一位空巢老人,孤独和寂寞感时常伴随她。得知这项工程后,会编制丝网她,第一时间申请成为道里区第一批居家养老互助点负责人,热心好客的她迎接慕名而来的邻友,教授丝网花编制技巧制作工艺品,空巢老人们的生活变得富有乐趣。

同时,道里区动员驻区单位参与为老服务工作,由政府投入资金,建休闲驿站100家,由政府配发电视、报刊架、休息桌椅、饮水机等物品,为老年人提供活动场所。

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“暖心工程”成品牌引进社会公益项目助推养老服务

道里区在全国首次引进民政部中国社会福利基金会的社会养老公益项目,打造“暖心工程”品牌,在全区全面开展“五暖五心十助”、“四季情助老”为主题的为老服务项目。百家企业参与社区养老服务,将服务入驻各个社区,为老年人开展逛新城、送年货、免费理发等项目。捐助金额达200余万元,2万余名老年人受益,道里区连续三年获全国“暖心工程”创新奖、优秀项目奖等荣誉奖项,“暖心工程”已成为道里区养老品牌,服务模式在全国范围内得到推广。

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全省先行推行老年人意外伤害保险制度

道里区63岁的沈大爷出门遛弯时被车撞到,致锁骨骨折,得到了由政府购买的老年人意外伤害保险一笔4000元的医药赔款。沈大爷是独居老人,只有微薄的低保金维持生活。冬季天冷路滑,老年人出门活动经常有摔倒、被车剐蹭等危险情况,为解决老年人因遭受意外伤害所产生的医疗费用支出和家庭经济负担,2017年,道里区在全省首次全面推行老年人意外伤害保险工作,制定《道里区关于开展老年人意外伤害保险工作的实施方案》,为全区60周岁以上困难老年人和政府购买居家养老服务对象购买老年人意外伤害保险。自工作开展以来,为1.8万名老年人办理意外伤害保险,得到一致好评。

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养老改革初见成效社会力量成为主力

2017年,道里区成为国家首批居家和社区养老服务改革试点地区。道里区通过引入专业养老服务资质的社会企业及社会组织,全力推动居家社区养老服务社会化,改革项目40余项,实现了道里区养老工作由政府主导向政府引导社会力量成为主要服务力量的良好改革,在全市起到了示范引领作用。

2018年,道里区启动公办养老机构社会化改革项目,形成“政府引导、企业运营、社会参与、多元服务”的养老服务格局。积极协调哈尔滨市第一医院与养老机构合作对接,协助养老机构内设置医疗护理站,推进“医养结合”。同时,民办养老机构开展日间照料延伸服务,延伸服务以日间照料为基础,延伸助餐食堂、喘息托养、居家上门等一站式养老服务,提供涵盖吃、住、医、养、娱全方位的高品质养老服务。

图片由道里区老龄办提供

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